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打造生态环保扶贫示范建设村——围场八顷村创新扶贫工作的实践与思考

时间:2019-08-26 08:42:32  来源:和合承德网 放大 缩小 默认

  编者按

  围场八顷村是河北省206个深度贫困村之一。2016年,省广播电视局扶贫工作队进驻该村开展帮扶以来,紧紧围绕精准脱贫目标,按照强化基层党组织建设、贫困户个体精准扶持、专业合作社引领带动、发展壮大集体经济、精神文明素质提升“五位一体”脱贫全覆盖工作思路,强力推进精准扶贫,使该村贫困发生率由39%降至9 .2 %。围场八顷村的扶贫工作经验可资可鉴。

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  图为省广电局驻八顷村扶贫工作队长、县第七片区党支部书记郭安治运输玫珑瓜。

  围场满族蒙古族自治县八顷村地处山区、居住分散,是一个贫困发生率较高的深度贫困村。2016年省广电局扶贫工作队驻村以来,紧紧围绕脱贫目标,创新扶贫工作思路和举措,切实增强脱贫攻坚的针对性和实效性,该村贫困户贫困人口由199户466人减少到63户110人,贫困发生率由39%降至9.2%。去年12月,我到八顷村调研慰问,并召开座谈会,提出要以“四生”“四扶”为指导,加强“支部+片区”建设,扎实做好脱贫攻坚工作。今年初,环保部副部长黄润秋到八顷村视察指导,并确定八顷村为2019年生态环保扶贫示范建设村。其中的一些创新做法和经验值得学习借鉴和深入思考。

  坚持以“四生”为目标创新思维,确立脱贫攻坚工作思路

  驻村工作组兜实底、摸实情,充分调研、反复论证,紧密结合村情户情,用创新思维、科学理念,为该村脱贫攻坚工作听诊把脉,确立了以“四生”为目标开展帮扶工作的思路。一是围绕推动“现代生产”,推行适应形势、能够赚钱的生产方式和营销方式。该村以村级企业八顷农业开发有限公司为依托,建设山野菜加工厂和八顷八淘电商平台,积极发展海南玫珑瓜、有机金莲花、富硒马铃薯、羊肚菌等多个名优特新、绿色环保的高效农业产业项目,实现了全部199个建档立卡贫困户扶贫产业全覆盖,户均年增收1200余元。同时创办了牛牛薯菜种植、金八顷柴鸡养殖等5个种植养殖专业合作社,建立了“专业合作社+基地+农户”的产业生产经营模式,使建档立卡贫困户通过入股分红、入企就业、土地租金、分户经营方式实现了“一地生四金”,在产业链上获得收益。二是围绕实现“美好生活”,有规划、有管理、有形象地治理村容村貌。先后投资600多万元,硬化大街小巷,进行绿化美化亮化、家庭院落环境整治,修建村民文化广场、篮球场、戏台等公共设施;投资120万元,实施改水改厕和高效清洁炉具推广工程,打造了让群众开心幸福生活的人居环境。三是围绕保障“健康生命”,落实健康扶贫政策、建设和谐文化。该村全面落实农村新农合制度、贫困户大病救助扶贫政策及签约家庭医生,村民参保率、贫困户大病救助率、家庭医生签约率均达到100%,有效保障了村民身体健康。建立红白理事会、道德大讲堂、农民夜校、八顷读书会,开展“五好家庭”评选活动,邀请书画家写春联,举办农民运动会、返乡大学生座谈会,加强思想文化、法治道德教育,丰富了群众业余文化生活,促进了群众精神健康,提升了群众的幸福感和获得感。四是围绕建设“文明生态”,坚守绿水青山。教育群众发扬塞罕坝精神,坚持发展生产不以牺牲生态环境为代价。对2万多亩林地制定实施了保护建设规划和措施。推动玫珑瓜、金莲花、马铃薯等有机农产品认证和生物多样性保护与减贫示范,提升了生态系统涵养功能和生态产品供给能力。

  坚持以“四扶”为抓手创新举措,增强群众脱贫攻坚内生动力

  落实习近平总书记“扶贫先扶智,扶贫必扶志”的要求,始终坚持把“四扶”作为脱贫攻坚的动力源泉和切入点,放在心上,抓在手上,落实到行动上,激发了广大群众脱贫致富奔小康的内生动力。一是扶智。按照“治贫先治愚”的思路,工作队和村“两委”采取请进来讲、走出去看、树立典型作示范、党员干部结对子等方式,教育、引导、鼓励广大群众围绕脱贫致富解放思想、开动脑筋,改变旧的传统思维和行为方式,积极寻找能赚钱、能增收的产业、就业门路,收到了良好效果。贫困户李春生,以前养獭兔赔了钱一度丧失信心,通过工作队的教育引导和鼓励支持,搞起了柴鸡养殖,存栏发展到1500只,产蛋供不应求,不仅当年实现了脱贫出列,还成立了养殖合作社,影响带动6个贫困户发展了柴鸡养殖业。二是扶志。工作队和村两委针对部分贫困群众等靠要思想、怕赔钱心态严重、对依靠自身脱贫缺乏信心的实际,采取入户走访座谈解疙瘩、帮助细算家庭支出账、开展扶贫政策大宣讲等方式,激发他们发展生产、开展经营的信心和斗志,引导他们树立自强不息、勤劳致富的精气神,变要我脱贫为我要脱贫,形成了“你扶我动、你帮我进”的良性互动。三是扶技。扶贫工作实践证明,授人以鱼不如授人以渔,帮钱帮物不如帮技术。工作队和村两委坚持从提高农民群众的技术本领入手,采取集中培训与分散培训、请进来与走出去相结合的方式,根据该村产业特点和生产中遇到的实际问题,先后投入近10万元,组织了玫珑瓜、金莲花、马铃薯、养猪、养羊、养牛等十多次技术培训,培训群众600多人次,基本达到了一家一个技术明白人。四是扶能。激发当地干部群众的主观能动性是贫困地区的核心问题。工作队和村两委注重发挥能人、乡贤的主观能动作用和示范带动作用,采取帮助他们流转土地、销售产品、解决资金、提供场地等方式,鼓励和支持他们立足本村或回村创业,带动了本村群众发展产业增收或实现就业增收。种植大户郭艳红致富不忘乡邻,2018年流转本村和邻村土地500多亩,发展有机马铃薯种植,吸收20多个贫困户入股、务工,促进了脱贫增收。村党支部书记爱人郭秀华成立的绿化工程队安排本村10余名贫困群众绿化荒山、打工挣钱,人均年收入1万多元。

  坚持以“四性”为特征创新模式,构建以党建促扶贫的工作机制

  群众富不富,关键在支部。围场为更好地适应贫困地区脱贫攻坚的新形势新要求,整合用好各级驻村帮扶力量,推动精准扶贫、精准脱贫向纵深发展,探索建立了驻村帮扶工作“党支部+片区”协作联动机制。这一工作机制将基层党建与脱贫攻坚相结合,顺势而为建模式,科学合理划片区,根据任务定职责,协调联动制度化,充分体现了组织架构的创新性、工作运行的协调性、资源整合的统筹性、作用发挥的实效性这“四性”特征。一是全县将贫困乡村划分成7个片区,并成立片区党支部,一方面构建了县、片区、乡镇、村“四位一体”、协调联动的党组织体系,加强了党组织对精准脱贫和驻村帮扶工作的组织领导,另一方面实施对片区内各乡镇村扶贫工作统一管理,突破了镇村只管自己一亩三分地的局限,实现了由“单打独斗”向“抱团取暖”的转变,对在更大区域统筹谋划、共同推进产业发展、事业建设,起到了更加有力有效的促进作用。二是坚持自主完成本村脱贫任务和协同推进片区重点工作相结合,依托片区工作平台,围绕提升驻村帮扶成效和脱贫效果,加强横向联动协作,实现了资源优势互补、基础建设互通、产业发展互促、信息资源共享、项目推进互补、作风转变互动、脱贫成效互赢的良好局面。三是制定了片区党支部召集的例会协商、共驻共建、观摩交流、信息共享等四项工作制度,确保了片区扶贫工作高效推进、扶贫政策贯彻执行、扶贫任务全面落实。四是进一步完善了农村基层党组织设置,使党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了更加有效的发挥,激发了基层党组织管理服务的创新活力和干部群众脱贫致富的内生动力。省广电局驻八顷村扶贫工作队长、县第七片区党支部书记郭安治,深入片区内四乡四村走访了解产业扶贫情况,推动前怀村与城子村达成了合作养殖柴鸡,盖子沟、桃山两村与八顷村建立玫珑瓜互帮共带两项协议。在县乡村及片区共同努力下,短短几个月时间,力促一座投资400万元、储量5000吨的马铃薯冷藏库在下窝铺村建成并投入使用,有效解决了周边群众储藏、销售两大难题,实现了村民和村集体增收。八顷村针对脱贫任务繁重、党员从业分散、不便管理和作用发挥的实际,按照党员在哪里、群众在哪里、产业在哪里就把党组织建在哪里的思路,成立了党总支和3个党支部,不仅加强了对常驻党员、流动党员和企业党员的管理,使农村基层党的组织生活做到了经常化、规范化,流动党员能够找到党的组织,而且把懂经营、善管理、有技能、讲奉献、有威信的优秀党员选进了党总支和党支部班子,真正做到了把党组织建在产业链上,把党员聚在产业链上,让广大群众特别是贫困群众富在产业链上。该村党组织调整设置后,党总支和各个党支部与驻村工作队一道抓党建、强班子,谋发展、兴产业,编制了村扶贫脱贫工作规划,建立了村办集体企业“承德八顷农业开发有限公司”,发展了有机金莲花、富硒马铃薯、村级光伏电站、2600吨马铃薯冷藏库等产业项目,不仅让村民得到了实惠,而且增加了20多万元村集体收入,还争取帮扶资金206万元,建成了拥有152个冷棚、占地148亩的海南玫珑瓜产业项目,仅此一项带动八顷和哈子两村105个贫困户增收70多万元。推动了扶贫产业进村入户到人,得到省市县领导充分肯定。

  (作者系河北省广播电视局党组书记、局长王离湘)

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